林业科学

作者：余红红1,2,杨加猛1,*

单位：1. 南京林业大学经济管理学院　南京 2100372. 常州工学院经济与管理学院　常州 213032

关键词：横向生态补偿,森林,利益相关者,演化博弈,公众媒体,重庆市

基金：国家社会科学基金项目“森林生态效益横向补偿机制与实现路径研究”（20BGL171）。

目的: 横向生态补偿是引导多元主体参与区域生态环境治理的重要举措，探究森林横向生态补偿过程中的政府主体行为选择，以促进森林生态保护、协调地区公平发展。方法: 构建森林生态保护地区、森林生态受益地区和中央政府三方演化博弈模型，探索森林横向生态补偿不同发展阶段的三方主体决策和演化路径，结合重庆市2020年实际数据仿真分析重庆市森林横向生态补偿机制建设进展及主要参数变化对博弈系统的影响。结果: 在森林横向生态补偿不同发展阶段，博弈主体会达到不同的稳定均衡点，初期地方政府之间无法自发达成合作，需要中央政府监管，待森林横向生态补偿机制成熟后，即使中央政府不实施监管，地方政府之间也能实现合作；重庆市当前处于森林横向生态补偿发展阶段前期，三方博弈主体最优策略集合为“保护”、“补偿”、“监管”；森林生态保护地区与受益地区基层政府对上级（重庆市）政府奖励和惩罚的敏感性存在差异，森林生态受益地区基层政府对奖励金额的敏感性更高；补偿金额大小会影响地方政府达到稳定状态的时间和决策选择，公众媒体参与程度高低与博弈三方主体达到稳定均衡状态的速度呈正比。结论: 森林横向生态补偿发展过程存在阶段性特征，重庆市当前处于发展阶段前期，上级政府的奖惩金额、补偿金额和公众媒体的参与程度会对三方博弈主体策略选择产生重要影响。基于此，从上级政府、森林生态保护地区和森林生态受益地区基层政府等角度提出相关建议：1） 上级政府应主导建立森林横向生态补偿协商机制，推动协议达成，并通过完善监管制度、制定差异化奖惩机制、动态调整奖惩力度，确保补偿成效与资金效率；2） 森林生态保护地区政府应依托本地资源，发展林业生态产业，拓展林下经济、康养旅游和文创贸易等新业态，提升综合收益；3） 森林生态受益地区应基于经济发展水平，核算保护地区的生态成本与服务价值，结合林种质量与生态区位，制定科学的补偿标准；4） 倡导公众媒体积极参与森林生态补偿进程，引导社会形成共同监督的氛围。

来源：2025年第3期

《林业科学》期刊编辑部

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