林业科学

作者：张寒1,赵炎柱1,刘璨2,*

单位：1. 西北农林科技大学经济管理学院　杨凌 7121002. 北京农学院经济管理学院　北京 102206

关键词：新林改,林地流转,交易成本,信贷约束,中介效应

基金：国家社会科学基金重大项目“深化集体林权制度改革背景下林业生态产品价值实现机制和生态补偿制度研究”（24&ZD108）；国家自然科学基金面上项目“农村劳动力成本上升与营林投入结构固化：悖论、形成机制与影响研究”（72073107）。

目的: 新一轮集体林权制度改革（简称“新林改”）并未有效激活林地流转市场。从交易成本和信贷约束双重视角出发，系统评价新林改对林地流转的影响及作用机制，识别新林改的非预期效应，为促进林地流转市场发育和资源有效配置提供参考。方法: 采用分层随机抽样技术，于2021年收集广西、浙江和福建3省（区）共1 795个地块数据，应用Probit模型、Tobit模型、倾向得分匹配法等实证检验新林改对林地流转的影响，运用双重中介效应模型从交易成本和信贷约束双重视角揭示制约林地流转的关键因素。结果: 基准回归结果显示，新林改对林地流转、流入、流出的影响均不显著；进一步实证分析表明，这种不显著是新林改产生了非预期效应，使林地流转的“帕累托改进”难以实现。造成“帕累托改进”困境的原因是新林改在交易成本和信贷约束方面存在双重抵消效应。第一重抵消涉及交易成本，一方面，新林改对林地纠纷的改善产生正向影响，且在5%统计水平上显著，进而降低交易成本；另一方面，新林改加剧林地细碎化，且在1%统计水平上显著，进而提升交易成本。新林改对交易成本具有2方面作用渠道，二者相互抵减，导致新林改通过交易成本促进林地流转的渠道难以形成。第二重抵消涉及信贷约束，新林改对林权抵押贷款产生正向促进作用，且在5%统计水平上显著，表明信贷约束得到缓解。然而，信贷约束的缓解对林地流入和流出的作用方向相反，一方面，信贷约束的缓解为农户扩大农地规模经营提供资金保障，有助于促进林地流入；另一方面，信贷约束的缓解减少通过林地流出获得资金的行为动机，不利于林地流出。新林改在缓解信贷约束的同时，对林地的流入和流出产生差异化影响，导致新林改通过信贷约束促进林地流转的渠道难以发挥作用。结论: 新林改对林地流转的影响未达预期，关键性障碍因素是交易成本和信贷约束。新林改为林地流转提供重要的政策起点，但仍需要进一步降低交易成本，缓解信贷约束，建立健全林地流转市场机制。

来源：2025年第8期

《林业科学》期刊编辑部

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